Continuación...
b) Ausencia de un Régimen territorial
La ausencia de un Régimen territorial, constitucional, no ha permitido definir
bien las macrorregiones, subregiones, provincias y municipios lo que afecta por
igual el diseño de políticas públicas, de planificación (prospectiva), presupuesto
territorial, y financiera a partir de los recursos, los agentes productivos y las
cadenas de valor agregado del territorio.
c) Infraestructura vial
El modelo vial (carreteras) existente es el diseñado para ejercer el control
político militar por el gobierno del jefe, Rafael Leónidas Trujillo. Todas las
carreteras del interior tienen como destino el centro de la ciudad capital. La
interconexión regional, provincial y municipal aun es precaria.
d) Alto % de la población alrededor del polígono del Distrito Municipal
Mas del 65% de la población del país reside en el Distrito Nacional y las cuatro
(4) provincias que integran el polígono de la ciudad, San Cristóbal, Monte Plata,
Santo Domingo y San Pedro de Macorís.
e) Flujo de carga y pasajero, transporte
De los municipios del país llegan, a la ciudad capital, más de 10 autobuses,
diarios, transportando unos 3 millones de pasajeros. A esta problemática se
suma la carga y descarga del aeropuerto de las Américas, y los puertos de
Punta Caucedo, Santo Domingo (Rio Ozama), y Haina. Solo por el Aeropuerto
de las Américas llegan más de 6 millones de pasajeros al año.
f) Presupuesto público urbano
El presupuesto público se concentra en los grandes centros de poder, urbano,
de la nación, en ausencia de un régimen territorial y políticas públicas,
territoriales, orientadas a generar riquezas desde el territorio.
g) Modelo centralista, urbano, de dirección político partidario.
La toma decisional a nivel de la alta dirección política de los partidos es tipo
vertical, piramidal. Esto significa que un grupo, reducido, y concentrado en los
organismos de máxima dirección de los partidos, ubicados en la ciudad capital,
controla todo el aparato del Estado y la sociedad.
Los candidatos a la presidencia, de los partidos con vocación de poder, y en
gran parte de los candidatos a senadores, y a alcaldes de los principales
municipios del país, y los ministros y funcionarios de primer orden, se deciden
en el centro urbano de poder urbano (partidos políticos y sobre todo alrededor
del candidato presidencial electo).
Territorialidad del Estado
Ante esta problemática, del Estado posguerra, y con miras a superar el estadio
del subdesarrollo que impone el presente modelo urbano de gestión, se
requiere de un cambio de paradigma y la ruptura con y del modelo vertical de dirección, y gerencia del gobierno nacional en franco perjuicio de las provincias
y municipios alejados del centro urbano de la nación.
Territorialidad Gerencial
La territorialidad gerencial parte de la dimensión, caracterización, del territorio
alrededor del mercado, recursos y agentes productivos (familias y empresas) y
las cadenas de valor agregado del territorio.
Territorialidad Ministerial
Esta perspectiva sugiere en tanto impone erigir los ministerios e instituciones
públicas desde el territorio (a nivel regional, provincial y municipal).
Mesa Problemática Territorial
A partir del perfil y la dimisión territorial, en términos de recursos y agentes
productivos y las cadenas de valor agregado territoriales, serán organizadas
mesas de trabajo para el estudio de cada problemática en particular.
Organización de las Mesas
Las Mesas (sectoriales, institucionales y respecto de la problemática
territoriales) serán integradas por los actores, técnicos y especialistas de cada
sector.
Misión de las Mesas
Identificar las problemáticas territoriales que afectan al mercado, a los recursos
y agentes productivos (familias y empresas), a las instituciones públicas y
privadas y a las organizaciones y/o cadenas de valor agregado del territorio.
Estado Territorial
Con miras a territorializar él y la gestión del Estado Urbano y, con ello, lograr la
incorporación y participación de los ciudadanos al estudio de la problemática
(sectorial) y el diseño de las políticas públicas, la planificación prospectiva, el
presupuesto territorial la Mesa Ciudadana trabaja en el diseño del modelo
ministerial y el Estado Territorial Ciudadano.
La problemática territorial, el mercado, los recursos y agentes productivos
(familias y empresas), las organizaciones entramadas a las cadenas de valor
agregado del territorio, la planificación prospectiva, y el presupuesto territorial,
entre otros, constituyen los ejes transversales del modelo del Estado Territorial.
Ministerio Territorial
El Ministerio Territorial es el eje operativo, transversal, del Estado Territorial.
Esta propuesta ha sido diseña con miras a lograr que, en las principales
provincias conforme a la caracterización y dimisión agropecuaria, minera,etc...
